關愛通政策解讀丨從福利角度解讀【國有企業(yè)津補貼和福利管理】新規(guī)

在企業(yè)福利實施的過程中，一些企業(yè)和HR可能會因為對政策理解的模糊而引發(fā)問題，有時也會因未及時關注到政策變動和新政發(fā)布，導致無法順利開展福利工作。

為助力企業(yè)和HR及時掌握最新政策動態(tài)，全面通曉各項法規(guī)，關愛通新開《政策解讀專欄》，圍繞福利相關政策，聚焦企業(yè)關注、員工需求、辦理熱點，不定期推送政策解讀的干貨內容，幫助企業(yè)讀懂政策、玩轉實操，不斷提升福利工作的合規(guī)化。

本期，關愛通將從福利角度為您解讀《關于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2023〕13號）。

國有企業(yè)一直是中國經(jīng)濟的重要組成部分，對于維護國家經(jīng)濟安全和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。為促進國有企業(yè)的健康發(fā)展，相關部門出臺過一系列關于國有企業(yè)津貼補貼和福利管理的規(guī)定。

隨著人力資源社會保障部及財政部《關于做好國有企業(yè)津貼補貼和福利管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2023〕13號）一文的出臺，更進一步規(guī)范了國有企業(yè)的津貼補貼和福利管理工作。

那么，哪些福利項目可以做福利費列支呢？新文件明確規(guī)定了央國企可以實施的4大福利類別：

一、補償性福利

補償性福利：喪葬補助費、撫恤金、職工異地安家費、探親假路費、防暑降溫費、離退休人員統(tǒng)籌外費用等對職工出現(xiàn)特定情形的補償性福利。

需要注意的是，補償性福利明確了場景，強調了“特定情形下”，而除了以上提到的場景外，企業(yè)還可根據(jù)實際發(fā)生的某些特定情況，向職工提供補償性福利。

二、救助性福利

救助性福利：救濟困難職工的基金支出或者發(fā)放的困難職工補助等對出現(xiàn)特定生活困難職工的救助性福利。

救助性福利強調了救助對象為困難職工，如：職工因身體情況、子女求學等原因致困時，企業(yè)可向職工發(fā)放救助性福利。

三、集體性福利

集體福利：工作服裝（非勞動保護性質工服）、體檢、職工療養(yǎng)、自辦食堂或無食堂統(tǒng)一供餐等集體福利。

集體福利明確了實施形式，重要特點是：集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金形式的；且集體福利的使用權在員工，所有權在集體。簡單來說，就是人人有份，由企業(yè)統(tǒng)一實施、統(tǒng)一結算，且員工先發(fā)生，企業(yè)后結算，并只能用于專項場景當中。

具體如何理解呢？

以企業(yè)自辦食堂為例：企業(yè)向員工發(fā)放餐券，員工使用餐券前往食堂用餐后，企業(yè)進行統(tǒng)一結算，如員工未使用，則作清零處理，這種就是典型的集體福利，員工不需要扣繳個人所得稅。

若企業(yè)采取每月為員工充值500元，定期打入飯卡的形式，員工除了用餐外，還可在食堂小賣部購買飲料、個護用品或其他，則應屬于個人性福利，需并入當月工資薪金繳納個人所得稅。

四、國家規(guī)定的其他福利

關于國家規(guī)定的其他福利，在其他政策法規(guī)中也均有明確，內容較多，下期關愛通將展開解讀，敬請期待。

那么，新文件中還需重點關注哪些新變化呢？

1. 將取暖費納入工資總額：

推進貨幣化福利改革，將取暖費等按人按標準定期發(fā)放的貨幣化福利納入工資總額管理。

2. 工作服裝(非勞動保護性質工服)費用屬于福利費：

財企〔2009〕242號列舉的福利費范圍中沒有工作服，實務中，對于勞動保護性質工服計入了勞動保護費用。

而對于企業(yè)員工上班工作時統(tǒng)一著裝的非勞動保護性質工服費用是否計入福利費，則一直存在一定爭議。

新文件（人社部發(fā)〔2023〕13號）對此做出了明確規(guī)定，對于勞動保護性質工服計入勞動保護費用，而對于企業(yè)員工上班工作時統(tǒng)一著裝的非勞動保護性質工服費用，屬于福利費。

3. 明確體檢費屬于福利費

4. 明確福利人員工資應納入工資總額：

福利項目支出列入 職工福利費管理，其中集體福利設備設施管理經(jīng)費列入職工福利費管理，但與企業(yè)建立勞動關系的集體福利部門職工的工資性收入納入工資總額管理。

5. 明確不應由企業(yè)承擔的項目：

除國家另有規(guī)定或企業(yè)按照國家相關規(guī)定在工資總額內合理設置津貼補貼項目外，職工個人購物、加油、因私療養(yǎng)、購房、物業(yè)管理、上下班交通、商業(yè)保險、有價證券等消費和投資支出不應由企業(yè)承擔。

（依據(jù)《國有企業(yè)內部薪酬分配指引》第七十條）

文件出臺后，大家應注意以下四點：

· 企業(yè)津貼補貼統(tǒng)一納入工資總額管理并在應付職工薪酬中列支，不得以代金券或按人按標準報銷等形式在工資總額外變相設置或發(fā)放。

· 企業(yè)不得將本企業(yè)產(chǎn)品和服務免費或低價提供職工使用，確實需要的，應按市場價格公平交易。

· 企業(yè)不得以福利或其他名義承擔職工個人支出。

· 工會福利、職工教育經(jīng)費、社會保險及住房公積金有關費用列支按照國家相關規(guī)定管理。

關愛通對新文件中其他的相關內容，也進行了簡明扼要的梳理，如需了解，歡迎關注公眾號“中智關愛通”進行獲取。