生態(tài)環(huán)境部再次集中回復(fù)15個部長信箱問題 | 涉多項環(huán)評回復(fù)

關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進行環(huán)保驗收的回復(fù)

2019-04-30

來信：

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部部令 第41號）中沒有明確是否需要環(huán)保驗收，只是說明建設(shè)單位按要求落實完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。 而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）尚未廢止，其中規(guī)定對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目需要完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗收意見。根據(jù)目前驗收程序文件《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），沒有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）中有關(guān)要求進行？　

回復(fù)：

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目開展環(huán)保驗收。

關(guān)于土壤污染風(fēng)險篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)

2019-04-30

來信：

第一，為什么風(fēng)險篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴格反而還放寬了標準？想知道這個篩選值確立的依據(jù)是什么？ 第二，農(nóng)田灌溉用水的標準不完全，只適用于部分的標準，很希望知道，污水灌溉的標準有沒有？在哪里可以找到？

回復(fù)：

　　針對來信問題一，回復(fù)如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細分為“水田、其他”兩類，其主要保護目標分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險篩選值是遵循風(fēng)險管控的思路，基于食品安全國家標準，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標準不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險篩選值有差異。 針對來信問題二，回復(fù)如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標準有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

關(guān)于污染土壤外運是否需要對其進行危廢鑒定的回復(fù)

2019-04-30

來信：

咨詢一下，土壤修復(fù)時采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運處置，是否需要對污染土壤進行危廢鑒定？污染土壤外運的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！

回復(fù)：

　　一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運是否要進行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標準 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運審批流程 對不屬于危險廢物的外運污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤的，應(yīng)當制定轉(zhuǎn)運計劃，將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門”。

 對外運的污染土壤屬于危險廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于海洋工程建設(shè)項目（海水養(yǎng)殖）環(huán)評文件形式的咨詢回復(fù)

2019-04-30

來信：

按照《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）要求，凡屬于1級、2級、3級評價等級的海洋工程建設(shè)項目都應(yīng)當編制海洋工程環(huán)境影響報告書。2018年有一個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，申請用海面積超過500公頃，根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）的等級判定，該項目的評價等級為1級，需編制海洋環(huán)境影響報告書。該項目編制的海洋環(huán)境影響報告書已于2018年12月通過海洋與漁業(yè)局組織的專家評審，形成的最終報批稿已于當月提交到海洋局。因機構(gòu)改革和重組，目前該項目移交到生態(tài)環(huán)境局審批。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號和生態(tài)環(huán)境部令1號），該項目需要編制環(huán)境影響報告表。請問:該項目最終提交的審批稿是以報告書形式上報還是以報告表形式上報？

回復(fù)：

　　一、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)保部令第44號，生態(tài)環(huán)境部令1號）明確“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖項目編制報告表，而《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）規(guī)定“大型網(wǎng)箱、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖”需要編制環(huán)境影響報告書。出現(xiàn)上述不一致的主要原因是:機構(gòu)改革前，基層海洋部門普遍認為，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》主要是規(guī)范環(huán)境保護部門所審批的環(huán)境影響評價文件，因此根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》對海水養(yǎng)殖的環(huán)境影響評價文件進行分類管理。 

二、在機構(gòu)改革之后，海洋環(huán)境保護職責(zé)整合至新成立的生態(tài)環(huán)境部門?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）作為部門規(guī)章，其效力高于推薦性國標《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）。因此，在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）發(fā)布后，“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的”海水養(yǎng)殖應(yīng)編制報告表。 

三、鑒于該項目海洋工程環(huán)境影響報告書已于2018年12月通過專家評審，且項目的申請報批時間處于海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構(gòu)改革的過渡期，您既可以繼續(xù)以報告書的形式報批并履行后續(xù)程序，也可以主動終止報告書的審批程序，改以報告表的形式重新報請生態(tài)環(huán)境部門進行審查。建議您根據(jù)自身實際情況選擇適宜的方式進行處理。 感謝您對我們工作的關(guān)心和指導(dǎo)！

關(guān)于無組織排放污染物使用何種檢測方法的回復(fù)

2019-04-30

來信：

HJ／T 55-2000 《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》“10.3無組織排放監(jiān)測分析方法”說明，“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標準相配套的標準分析方法（其中適用于無組織排放部分）執(zhí)行，個別沒有配套標準分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標準（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行”。

請問： 1、如果某個項目沒有無組織排放的檢測方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測方法？ 2、例如廣東省地標DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434，現(xiàn)在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無組織排放的氟化物是否可用HJ 955進行檢測？

回復(fù)：

　　一、《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對該問題進行了說明：“無組織排放監(jiān)測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標準相配套的標準分析分析方法（其中適用于無組織排放）執(zhí)行，個別沒有配套標準分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測的標準（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行?！?nbsp;

二、《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法新標準相關(guān)問題的復(fù)函》（監(jiān)測函〔2019〕4號）明確：“國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標準應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法標準與指定的監(jiān)測方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用。”

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)

2019-04-30

來信：

您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物，是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門備案？

回復(fù)：

　　制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實行分級管理的依據(jù)。

 為加強指導(dǎo)、突出重點，我部制定實施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），其適用范圍強調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應(yīng)當依法進行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄”。

關(guān)于水庫工程應(yīng)